Revizuirea resurselor bugetare ale UE pentru perioada 2028-2034
La 16 iulie 2025, Comisia Europeană a propus un regulament pentru noul cadru financiar multianual (CFM) 2028-2034, incluzând un buget pe șapte ani de 2.000 de miliarde de euro, ceea ce reprezintă o creștere de 59% față de actualul CFM. Pentru a susține acest buget majorat, Comisia a introdus cinci noi resurse proprii, totalizând astfel nouă. Auditorii Curții de Conturi Europene (ECA) subliniază aspecte importante pe care legislatorii UE trebuie să le considere în negocierile viitoare.
Cheltuieli propuse și riscuri administrative
Plafoanele pentru CFM propus sunt cu 5% mai mari decât cele ale actualului cadru, ajungând la 1,26% din venitul național brut (VNB) al UE. Excluzând rambursările împrumuturilor pentru programul de redresare post-pandemie (NGEU), procentul din VNB va crește de la 1,13% la un procent propus de 1,15%. Comisia sugerează o reducere de 20 de puncte procentuale a părții din buget pe care o gestionează împreună cu statele membre, ceea ce ar putea genera dificultăți administrative și ar putea afecta distribuția geografică a cheltuielilor.
Deși propunerea urmărește simplificarea cadrului bugetar prin reducerea numărului de programe de la 52 la 16, eficiența acestei simplificări va depinde de modul în care sunt concepute regulile de implementare și de control. ECA avertizează că, deși se promit îmbunătățiri în protecția bugetului UE împotriva inflației, impactul ajustărilor va trebui evaluat înainte de adoptarea metodologiei finale.
Venituri și contribuții naționale
Comisia estimează că modificările propuse vor aduce o sumă suplimentară de 58 de miliarde de euro anual la bugetul UE în perioada 2028-2034. Deși noile resurse proprii ar putea reduce povara asupra statelor membre, auditorii observă că 77% din veniturile anuale suplimentare vor continua să provină din bugetele naționale. Contribuțiile naționale totale vor crește cu 48%, de la 140,7 miliarde de euro la 208,5 miliarde de euro.
Ponderea contribuțiilor bazate pe VNB în finanțarea bugetului anual al UE se va reduce de la 67% în actualul CFM la o medie de 55%, deși, în termeni absoluți, se estimează o creștere. ECA subliniază că orice reducere a altor surse de venituri va necesita o creștere a contribuțiilor bazate pe VNB.
Eliminarea mecanismelor de corecție și noi fluxuri de venituri
Auditorii salută eliminarea mecanismelor de corecție pentru contribuțiile bazate pe VNB, TVA și deșeurile de plastic nereciclate, ceea ce va face resursele mai transparente și mai simple. Totuși, introducerea a cinci noi fluxuri de venituri complică sistemul, iar taxa financiară pentru firme ar putea conflicta cu obiectivele de competitivitate ale UE.
Plafoanele resurselor proprii ar trebui reevaluate în urma acordului pentru un împrumut de 90 de miliarde de euro acordat Ucrainei. CFM stabilește finanțarea programelor din toate domeniile de politică ale Uniunii Europene. Sistemul actual de resurse proprii, care se bazează tot mai mult pe contribuțiile bazate pe VNB, se apropie de limitele sale, având în vedere tensiunile bugetare din statele membre și nevoile crescânde de finanțare.
Concluzie
Revizuirea resurselor bugetare ale UE pentru perioada 2028-2034 va avea implicații semnificative asupra structurii financiare a Uniunii, influențând atât gestionarea cheltuielilor, cât și veniturile, ceea ce poate afecta capacitatea de reacție a UE în fața provocărilor viitoare.
