Propunerea Comisiei Europene pentru Fondul European pentru Competitivitate
La 16 iulie 2025, Comisia Europeană a propus noi regulamente pentru crearea Fondului European pentru Competitivitate (FEC) și instituirea programului Orizont Europa, destinat sprijinirii tehnologiilor și sectoarelor strategice europene. Aceste inițiative au ca scop asigurarea unui flux continuu de la cercetarea fundamentală la cea aplicată și la dezvoltarea start-up-urilor și a întreprinderilor în expansiune. Un program specific pentru cercetarea și inovarea în domeniul apărării va fi inclus în propunerea FEC. Bugetul total pentru aceste inițiative va fi de 409 miliarde de euro, reprezentând o cincime din bugetul total propus pentru perioada 2028-2034.
Analiza Curții de Conturi Europene
Curtea de Conturi Europeană a realizat o analiză a propunerilor, concentrându-se pe investițiile în competitivitate, inovare și cercetare, care constituie o prioritate la nivelul Uniunii Europene. Auditorii au constatat că conceptul de valoare adăugată europeană nu beneficiază de o definiție unitară în legislația UE. De asemenea, atât Comisia, cât și statele membre nu dispun de date complete și fiabile privind utilizarea fondurilor UE pentru aceste obiective. Propunerile nu abordează această problemă.
Flexibilitate și cerințe minime
Propunerea FEC va permite realocarea rapidă a fondurilor între diverse domenii de politică, inclusiv contribuții suplimentare din partea statelor membre. Auditorii subliniază necesitatea clarificării implicațiilor în materie de ajutoare de stat și recomandă stabilirea unor cerințe minime privind capacitatea de reînnoire a finanțării. De asemenea, este esențială stabilirea unor comisioane de gestiune rezonabile pentru instituțiile implicate.
Simplificare și riscuri de conformitate
Ambele propuneri vizează simplificarea proceselor prin introducerea unui set unic de reguli și condiții de plată armonizate. Totuși, există aspecte care necesită clarificări, cum ar fi achizițiile publice și utilizarea unor opțiuni simplificate de costuri. Auditorii atrag atenția asupra riscurilor legate de conformitate, transparență și trasabilitatea fondurilor, subliniind că cercetarea este un domeniu cu risc ridicat de eroare semnificativă.
Monitorizare și evaluare
Finanțarea va fi gestionată de Comisie, direct sau indirect, iar Curtea de Conturi Europeană va avea drepturi depline de audit. Auditorii solicită protejarea acestor drepturi în orice acorduri cu entitățile implicate. O noutate a propunerilor este un regulament orizontal care va stabili modul de monitorizare și evaluare a performanței programelor.
Contextul bugetar
Noul cadru financiar multianual (CFM) al UE pentru perioada 2028-2034 va totaliza aproape 2.000 de miliarde de euro, asigurând finanțarea programelor în toate domeniile de politică ale Uniunii. Avizele Curții de Conturi sunt primele dintr-o serie care vor analiza soliditatea financiară a altor propuneri pentru noul CFM, urmând ca Consiliul UE și Parlamentul European să decidă asupra bugetului.
În concluzie, fondurile propuse prin FEC și Orizont Europa au potențialul de a transforma peisajul cercetării și inovării în Europa, dar necesită o gestionare atentă pentru a asigura transparența și eficiența fondurilor alocate.
