Prioritatea energiei pentru autorități
Guvernul României a publicat o listă cu peste 1.400 de firme deținători de avize tehnice de racordare (ATR), având proiecte ce însumează aproximativ 80 de GW. Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) a inițiat consultarea publică privind modificările reglementărilor de racordare la rețele, subliniind necesitatea de a avea MW reali conectați, nu doar pe hârtie. Președintele ANRE, George Niculescu, a menționat că este esențial să se evite schemele de îmbogățire rapidă.
Clarificări despre avizele tehnice de racordare
ATR-urile nu reprezintă garanții pentru construcția efectivă a centralelor electrice. Din cele 1.407 proiecte cu ATR valabil, doar o mică parte a trecut prin etapele necesare de autorizare. ANRE a raportat că doar 12% din proiectele cu garanția de 5% au ajuns la contracte de racordare, 3% la autorizație de construire și aproximativ 1% la autorizația de înființare.
Firmele nou înființate și proiectele SPV
Guvernul a observat că multe dintre firmele cu ATR-uri au cifră de afaceri zero și nu au angajați. Aceasta este o situație frecventă pentru companiile de tip SPV, create special pentru dezvoltarea unor proiecte specifice. În sectorul energiei regenerabile, este obișnuit ca fiecare proiect să fie gestionat prin entități separate, care pot avea cifră de afaceri zero pe durata dezvoltării.
Anticiparea și riscurile în dezvoltarea proiectelor
Dezvoltarea proiectelor implică un grad de anticipare și risc. Un dezvoltator serios construiește certitudini în timp, prin studii și analize, iar problema nu este natura speculativă a dezvoltării, ci întârzierea interesată a progresului real.
Proiectele pe hârtie și blocajele administrative
Contrar percepției publice, multe proiecte întârzie nu din cauza speculațiilor, ci din cauza avizelor și procedurilor de mediu complicate. Proiectele eoliene, de exemplu, pot avea proceduri de mediu care durează ani, iar termenele reglementate nu se aliniază întotdeauna cu realitatea administrativă.
Categoriile de proiecte
Proiectele trebuie clasificate în trei categorii: stocul istoric (ATR-uri deja emise), proiectele în analiză și generația viitoare de proiecte ce vor intra în licitații. Problema principală este stocul existent, cu aproximativ 81 GW în pipeline care afectează capacitatea rețelei.
Noua logică a garanțiilor
ANRE propune măsuri diferite în funcție de etapa de dezvoltare a proiectelor. Pentru viitoarele licitații, se va introduce o garanție de 20 euro/kW instalat, iar pentru racordare, garanția va crește de la 5% la 20%. Se va introduce, de asemenea, o garanție de 30 euro/kW instalat pentru autorizarea de înființare.
Termene limită pentru autorizații
ANRE va introduce termene limită pentru obținerea autorizației de înființare, care trebuie obținută în 12 luni de la semnarea contractului de racordare. Nerespectarea acestor termene va conduce la încetarea valabilității ATR-ului și a contractului de racordare.
Segmentul eolian
Segmentul eolian riscă să fie afectat disproporționat din cauza procedurilor de avizare mai complicate. Avizul aeronautic poate dura până la 12 luni, iar procedurile de mediu pot depăși 18 luni, ceea ce complică dezvoltarea acestui tip de proiecte.
Proiectele finanțate prin scheme publice
Proiectele cu sprijin public, inclusiv cele finanțate prin contracte pentru diferență (CfD), necesită o atenție specială. Întârzierile în lucrările de infrastructură pot afecta aceste proiecte, solicitând o coordonare mai bună între autoritățile centrale.
Concluzie
Problema avizelor tehnice de racordare este complexă, iar soluțiile simple pot conduce la răspunsuri greșite. Este esențial ca modificările legislative să faciliteze integrarea dezvoltatorilor serioși în sistemul energetic național pentru a asigura o dezvoltare sustenabilă și eficientă a sectorului.
